Bem-vindo(a) à nossa página de Perguntas Frequentes! Aqui você encontrará respostas para as dúvidas mais comuns sobre como a plataforma Central das Emendas pode ajudá-lo(a) a entender e fiscalizar o uso dos recursos públicos destinados às emendas parlamentares.
01. O que é a Central das Emendas?
A Central das Emendas é uma plataforma colaborativa, independente e de acesso gratuito que organiza, consolida e disponibiliza dados sobre todas as emendas parlamentares federais do Brasil desde 2014. Seu principal objetivo é fortalecer a fiscalização do orçamento público e promover um debate mais qualificado sobre emendas parlamentares, ampliando a capacidade de análise de qualquer cidadão, jornalista, pesquisador ou gestor público. Dessa forma, contribui para o aprimoramento do uso dos recursos públicos por meio desse importante instrumento orçamentário.
A plataforma reúne em um único lugar dados que antes estavam espalhados por diversas fontes governamentais, tornando a análise mais simples e acessível.
Além disso, a Central das Emendas realiza curadoria de artigos, notícias e legislação relacionadas às emendas parlamentares ao orçamento, para que o público possa acompanhar, de maneira centralizada, fatos e discussões importantes que contribuem para debater o mecanismo de funcionamento das emendas e sua distribuição.
A Central também promove oficinas e participa de debates e eventos junto a organizações que atuam no setor político e no fortalecimento e proteção da democracia.
02. Quem criou a Central das Emendas e quando?
A Central das Emendas foi criada pelo engenheiro de computação e especialista em gestão pública Bruno Bondarovsky. O projeto foi desenvolvido em parceria com o Departamento de Informática da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). A plataforma foi lançada oficialmente em 28 de março de 2025, durante o Seminário de Pesquisa sobre Emendas Parlamentares, realizado no Insper, em São Paulo.
03. Qual é a fonte de informação dos dados da Central das Emendas?
Os dados da plataforma são provenientes de fontes públicas e oficiais do governo brasileiro. A Central coleta, cruza e consolida informações de diversas bases de dados, como:
Portal da Transparência da CGU.
Siga Brasil (Senado Federal).
Dados abertos da Câmara dos Deputados.
Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP).
Dados demográficos do IBGE, como população de municípios e estados.
Na página “Metodologia ”, é possível visualizar em detalhes as fontes de dados para os painéis da Central das Emendas. A página também exibe, de maneira didática e detalhada, a origem para as informações que são exibidas na plataforma.
04. Com que frequência os dados são atualizados?
Os dados são atualizados semanalmente para garantir que as informações mais recentes estejam disponíveis. No topo do painel está a data da última carga. E ao passar o mouse sobre os gráficos e indicadores é possível ver a data de carga daquela base específica.
05. Como utilizar o painel de dados da Central das Emendas?
A plataforma foi projetada para ser intuitiva. O principal recurso é o Painel de Dados, dividido em duas partes:
Parte Superior (Dados das Emendas): Contém os filtros e os gráficos sobre as emendas em si (valores totais, distribuição geográfica, gráficos por autor, tipo de emenda, partido, função, etc.).
Parte Inferior (Dados dos Documentos de Execução): Foca nos documentos de empenho, liquidação e pagamento, mostrando como uma única emenda se desdobra em vários documentos e revela os municípios e estados efetivamente beneficiados.
Para iniciar uma nova pesquisa, recomenda-se recarregar a página (F5) ou usar o botão de "zerar filtros" para garantir uma análise limpa.
06. Quais informações são possíveis de filtrar pela Central das Emendas?
A plataforma oferece uma gama de filtros para análises detalhadas:
Ano: Seleciona um ou mais anos desde 2014;
Autor: Filtra por parlamentar (deputado, senador) ou bancada;
Partido: Seleciona com base no partido político do autor;
Cargo: Diferencia entre deputados e senadores;
UF do Parlamentar: Filtra pelo estado de representação;
Código da Emenda: Busca uma emenda específica;
Localidade do Gasto: Filtra por município, estado ou região;
Tipo de Emenda: Separa por tipo (Individual Definida, PIX, Bancada, Comissão, Relator);
Classificação Funcional e Programática: Filtra por área de atuação (Saúde, Educação) e por objetivos específicos do gasto (programa, ação orçamentária).
07. Como jornalistas podem usar a Central das Emendas?
A plataforma é uma ferramenta poderosa para o jornalismo investigativo e de dados, permitindo:
Encontrar pautas e gerar rankings de parlamentares;
Investigar disparidades na distribuição de recursos per capita;
Rastrear recursos e questionar parlamentares com dados concretos;
Analisar tendências, como o aumento das emendas PIX em anos eleitorais.
08. Como pesquisadores acadêmicos podem usar a Central das Emendas?
Para a academia, a plataforma serve como uma fonte de dados consolidada para pesquisas sobre política, finanças e políticas públicas. Pesquisadores podem:
Estudar o comportamento legislativo e a relação Executivo-Legislativo;
Avaliar o impacto de políticas públicas cruzando dados de emendas com indicadores sociais;
Economizar tempo na coleta e limpeza de dados, focando na análise.
09. Como gestores públicos podem usar a Central das Emendas?
Prefeitos, secretários e outros gestores podem usar a plataforma para:
Monitorar recursos destinados ao seu município ou estado;
Identificar oportunidades de captação de futuras emendas;
Realizar análise comparativa (benchmarking) com outros municípios.
10. Como parlamentares e políticos em geral podem usar a Central das Emendas?
A plataforma também serve para parlamentares e suas equipes para:
Monitorar suas próprias emendas de forma consolidada;
Prestar contas aos seus eleitores de forma transparente;
Analisar estrategicamente a alocação de recursos de outros parlamentares.
11. Como o cidadão comum pode usar a Central das Emendas?
Qualquer cidadão pode usar a plataforma para:
Fiscalizar o parlamentar em quem votou, pesquisando por seu nome;
Verificar os recursos da sua cidade e quais projetos foram beneficiados;
Participar do debate público com informações concretas e tomar decisões mais informadas nas eleições.
12. Quais informações não estão na Central das Emendas?
A plataforma depende da disponibilidade de dados nas fontes oficiais. Algumas informações que podem não estar disponíveis ou completas incluem:
Detalhes de repasses não classificados como emendas: Verbas discricionárias de ministérios usadas extraoficialmente, que contornam as regras de transparência, não são visualizadas na plataforma.
Beneficiário final (CNPJ): A identificação do CNPJ da empresa ou entidade que recebeu o pagamento final está na base de dados, mas a sua exibição detalhada no painel principal ainda está sendo aprimorada.
Planos de trabalho completos: A plataforma apresenta os dados orçamentários, mas os documentos integrais, como planos de trabalho detalhados e prestações de contas, devem ser acessados em sistemas específicos como o Transferegov.br.
Lista de municípios que não receberam emendas: A plataforma mostra os municípios que receberam recursos. A funcionalidade para listar explicitamente os que não receberam ainda está em desenvolvimento.
Emendas estaduais e municipais: O foco da plataforma são as emendas federais. Verbas de assembleias legislativas e câmaras de vereadores não estão incluídas.
13. Como apoiar a Central das Emendas?
Existem várias formas de apoiar este projeto da sociedade civil:
Usando e divulgando a plataforma.
Sugerindo funcionalidades para aprimorar a ferramenta.
Apoiando financeiramente através de doações, patrocínios ou parcerias.
Atuando como voluntário em áreas como análise de dados, design ou comunicação.
14. Como acompanho a Central das Emendas nas redes sociais?
Você pode seguir a Central das Emendas nas principais redes sociais para se manter atualizado. Basta buscar por "Central das Emendas" no Google ou diretamente nas plataformas para encontrar os perfis oficiais.
Instagram: @centraldasemendas/
X (antigo-Twitter): @centraldasemendas
YouTube: @centraldasemendas
15. Como ser usuário da plataforma Central das Emendas?
O cadastro é gratuito e pode ser feito no site centraldasemendas.info. Embora não seja obrigatório para acessar o painel, estar cadastrado permite receber novidades, atualizações e participar da comunidade, sugerindo novas funcionalidades e opinando nos conteúdos. O processo é simples, utilizando seu e-mail ou vinculando uma conta do Google ou de redes sociais.